搏浪改革，揚(yáng)帆開放。
作為西部陸海新通道“東進(jìn)西出”的重要節(jié)點(diǎn)、全國“西電東送”“西氣東輸”“西煤東運(yùn)”“東數(shù)西算”的重要樞紐，寧夏正奮力打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以全面深化改革和擴(kuò)大開放為突破，在高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中激揚(yáng)起一串串浪花。
啟 潮
漫步六盤山，微風(fēng)拂過，整片林海沙沙作響，將暑氣過濾成沁涼呼吸。
黃河攜六盤山與賀蘭山、羅山一道，構(gòu)成寧夏重要的生態(tài)坐標(biāo)。讓寧夏山林更綠生態(tài)更美，就要持續(xù)推進(jìn)“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
保護(hù)好“一河三山”，是寧夏謀劃改革發(fā)展的基準(zhǔn)線。
春雷醒蟄，打破桎梏勇者先。
2021年起，寧夏陸續(xù)啟動(dòng)用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革，著力推動(dòng)資源環(huán)境要素市場化配置，引領(lǐng)先行區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。
讓每一座山林都有“身份證”，山林權(quán)改革讓山林披綠、林下生金。
彭陽縣發(fā)出《山林地確權(quán)明白書》，每戶的明白書上寫明每一宗林地的不動(dòng)產(chǎn)證編號(hào)、權(quán)屬類型等信息。寧夏在全國率先探索林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)“大證”與林地收益權(quán)“小證”相結(jié)合的方式，妥善化解“一地多證”等歷史遺留問題。此外，扶持發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工等產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)林地確權(quán)率達(dá)97.3%，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)20.8萬畝。
唯改革者進(jìn)。
“六權(quán)”改革以市場化手段提升資源配置效率，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)了寧夏的生態(tài)“家底”。
夏日，俯瞰平羅縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，田成方、渠成網(wǎng)，阡陌縱橫。“以前可不是這樣。田不連片，大的大、小的小，不平整，堿又大得很，收成也一般?！被貞涍^去，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民眉頭緊鎖。
“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”是曾經(jīng)的寫照。向有限的土地要效益，改革，勢在必行。
抓住全國首個(gè)集成農(nóng)村改革試點(diǎn)縣的契機(jī)，平羅縣全力推進(jìn)“一塊田”改革，通過互換調(diào)整零散地塊，整合為連片農(nóng)田提高集體土地資源集約節(jié)約使用效率，讓土地存量變發(fā)展增量。有了“大塊田”，該縣培育特色、延伸產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品”發(fā)展格局，走出了一條資源活化、產(chǎn)業(yè)融合、村民共富的鄉(xiāng)村振興路徑。
當(dāng)前，我區(qū)正統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化一振興”，持續(xù)深化農(nóng)村改革，推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，不斷增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。
逐 浪
走進(jìn)我區(qū)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廠房林立，機(jī)器轟鳴。
曾經(jīng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨“小”“散”“單”“弱”、園區(qū)服務(wù)能力弱、作用發(fā)揮不充分等短板。
先行區(qū)，就要有勇爭先的勁頭。
寧夏深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新“管委會(huì)+公司”的運(yùn)營模式，探索“政企分開、管辦分離”的新思路，破繭成蝶的陣痛化作騰飛翅膀，刀刃向內(nèi)的改革鑄就發(fā)展引擎。
依托“管委會(huì)+公司”創(chuàng)新機(jī)制，今年以來，我區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)頻頻結(jié)出改革碩果：銀川創(chuàng)投集團(tuán)在銀川市綜合保稅區(qū)布局打造開放型經(jīng)濟(jì)樞紐，與寧夏交通投資集團(tuán)有限公司合作，成立寧夏勝道公司，借助綜保區(qū)政策和報(bào)關(guān)資質(zhì)，拓展國際物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)；蘇銀產(chǎn)業(yè)園通過深化與管委會(huì)“政企合作、股權(quán)合作”，采取“一事一議”方式推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目、算力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地實(shí)施；銀川經(jīng)開區(qū)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，創(chuàng)新土地供應(yīng)模式、優(yōu)化審批流程、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)土地資源與項(xiàng)目需求的高效匹配……
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。
奮力打開改革發(fā)展新天地，寧夏發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，主動(dòng)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
全區(qū)正建立健全改革任務(wù)精細(xì)分解、改革方案生成優(yōu)化、改革推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)“三項(xiàng)機(jī)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六權(quán)”改革、國資國企、開發(fā)區(qū)管理等55項(xiàng)354條重大改革舉措，著力破解制約穩(wěn)增長促發(fā)展的矛盾問題和體制機(jī)制障礙，用好關(guān)鍵一招，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力活力。
奔 涌
三面環(huán)沙，不沿邊，不靠海，很多人難以將寧夏與“開放”“海關(guān)”等關(guān)鍵詞聯(lián)想到一起。殊不知，如今的寧夏，正奮力將“內(nèi)陸腹地”變身為“開放前沿”。
開通銀川—天津港鐵海聯(lián)運(yùn)“一箱到底”進(jìn)口貨運(yùn)班列、銀川—天津港—迪拜“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)出口班列等常態(tài)化班列；增開加密國內(nèi)外航線航班，全面實(shí)現(xiàn)開通直飛除蘭州外所有省會(huì)城市和28個(gè)區(qū)域樞紐城市的目標(biāo)，構(gòu)建對(duì)外空中通道；強(qiáng)化與西部陸海新通道省份的交流，構(gòu)建東南西北四向通道；深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的合作……
找準(zhǔn)在全國大局中的定位，錨定改革的著力點(diǎn)。
前不久，第32屆布魯塞爾國際葡萄酒大獎(jiǎng)賽獲獎(jiǎng)結(jié)果公布，中國參賽酒款共獲得234枚獎(jiǎng)牌，創(chuàng)下賽史最高紀(jì)錄。寧夏賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)占據(jù)了中國獲獎(jiǎng)酒的半壁江山，共有121款酒獲獎(jiǎng)。
近年來，寧夏已培育出銀色高地、賀蘭晴雪、西鴿酒莊、迦南美地等30家葡萄酒進(jìn)出口企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球40多個(gè)國家和地區(qū)。去年，賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)葡萄酒出口額同比增長約42%——葡萄酒已成為寧夏對(duì)話世界、世界認(rèn)知寧夏的一張“紫色名片”。
乘風(fēng)借力好揚(yáng)帆。寧夏主動(dòng)搭平臺(tái)、促交流，擴(kuò)大朋友圈。
自治區(qū)黨政代表團(tuán)赴上海、浙江、江蘇、福建等地學(xué)習(xí)考察，抓住一切可以尋求合作的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步以開放促改革。
春潮拍岸千帆競，敢破堅(jiān)冰百舸先。
“走出去”，寧夏隆基寧光儀表、銀川威力傳動(dòng)等4家企業(yè)在杭州、上海、北京設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)備案為“自治區(qū)企業(yè)飛地研發(fā)中心”。
“引進(jìn)來”，吸引東部創(chuàng)新主體積極參與寧夏科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，合作共建160多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)和園區(qū)，上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、中南大學(xué)、江南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等一批高校在寧夏建立了研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心、中試基地等。
改革不停頓，開放不止步。全區(qū)上下久久為功、善作善成，打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，在塞上山川書寫一個(gè)又一個(gè)嶄新的故事。（記者 何耐江）
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